一、強(qiáng)化財(cái)政政策支持
1. 落實(shí)好增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。著力防范騙稅風(fēng)險(xiǎn)。建立退稅減稅會(huì)商機(jī)制，完善退稅流程，確保退稅資金及時(shí)到賬。
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2. 加快財(cái)政支出進(jìn)度。進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，第一時(shí)間下達(dá)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的支出進(jìn)度等問題，跟蹤督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對(duì)各類結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計(jì)難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，可調(diào)整用于急需事項(xiàng)。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門和項(xiàng)目，應(yīng)核減或取消下年預(yù)算安排。加強(qiáng)庫款調(diào)度，動(dòng)態(tài)保障國庫退稅所需資金。
3. 加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。按照全省統(tǒng)一部署，6月底前基本完成新增專項(xiàng)債券發(fā)行工作。壓實(shí)縣區(qū)、園區(qū)、市直項(xiàng)目單位責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。密切跟蹤國家專項(xiàng)債券的最新政策，及時(shí)指導(dǎo)做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券的項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)。支持商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債項(xiàng)目主體提供配套融資。
4. 落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。積極向省擔(dān)保公司爭(zhēng)取新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)額度。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供增信時(shí)，在準(zhǔn)入門檻、審批時(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以傾斜；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。在對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)4-6月份發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，財(cái)政適當(dāng)給予轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金的代償補(bǔ)償及損失補(bǔ)償作用。
5. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購預(yù)付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。采購合同簽訂時(shí)間和資金支付時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。超過200萬的貨物和項(xiàng)目服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。
6. 迅速實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，緩繳實(shí)施期限為企業(yè)申請(qǐng)之月至2022年底。緩繳期間免收滯納金。
7. 加大穩(wěn)崗支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。符合條件的縣（區(qū)），應(yīng)將大型企業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放范圍。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2022年，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)社區(qū)管理員、安全信息員、消殺防疫員等臨時(shí)性專項(xiàng)崗位1900個(gè)以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員。
二、用足用好用活金融政策
8. 鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)起，按照市場(chǎng)化原則與貨車司機(jī)、中小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶自主協(xié)商，對(duì)貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延、能延早延。對(duì)受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄、免收罰息。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減去150個(gè)基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。設(shè)立服務(wù)業(yè)專項(xiàng)貸款，建立備選企業(yè)庫，對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入信易貸等新型政銀擔(dān)體系，免除抵質(zhì)押要求。
9. 加大普惠小微貸款支持力度。指導(dǎo)地方銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)用好用足國家普惠小微貸款支持工具，將支持比例增加1倍。擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，做好中小微企業(yè)融資無縫銜接，2022年全市中期流動(dòng)貸款同比增長(zhǎng)50%。積極參與“貸動(dòng)小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意、服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)。將交通運(yùn)輸、批零住餐、文化旅游等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域。依托宿州市數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對(duì)接效率，確保2個(gè)工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達(dá)到100%，5個(gè)工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。2022年宿州市數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)新增撮合融資服務(wù)90億元。2022年通過市中小微企業(yè)綜合信用服務(wù)平臺(tái)新增信用融資規(guī)模較2021年翻一番，超過170億元。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)清單，對(duì)于符合清單要求信貸行為不予問責(zé)。對(duì)于小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
10. 繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，落實(shí)《宿州市小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，確保中小微企業(yè)“量增、面擴(kuò)、加降”。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，降低實(shí)際貸款利率。
11. 提高資本市場(chǎng)融資能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)，加快企業(yè)上市進(jìn)程。指導(dǎo)受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。拓寬國有投資公司融資渠道，支持其存量貸款置換。配合省股權(quán)托管交易中心為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長(zhǎng)期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)。
12. 加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的金融支持力度。深化與開發(fā)銀行、政策性銀行的戰(zhàn)略合作，謀劃一批重點(diǎn)事項(xiàng)融資專項(xiàng)。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放，加大對(duì)水利、公路、物流、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。充分利用省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)政銀企信息交流平臺(tái)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求。建立銀行業(yè)支持補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投早投”。加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，加大對(duì)優(yōu)秀建筑企業(yè)授信額度。推動(dòng)金融支持“畝均論英雄”改革工作，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)類別實(shí)施差別化信貸政策。
三、強(qiáng)化穩(wěn)投資促消費(fèi)政策支持
13. 加快推進(jìn)一批水利工程項(xiàng)目。6月底前全面完成懷洪新河水系洼地治理工程。6月底前實(shí)現(xiàn)包澮河治理宿州市境內(nèi)工程開工建設(shè)。力爭(zhēng)10月份開工建設(shè)奎濉河綜合治理工程。6月底前全面完成續(xù)建的碭山縣復(fù)新河、利民河二期、埇橋區(qū)奎河、靈璧縣拖尾河新楊河、泗縣潼河等5條中小河流治理工程。推動(dòng)靈璧縣洪山河、埇橋區(qū)方河、泗縣老濉河及蕭縣廢黃河趙臺(tái)閘尹莊段等4條中小河流治理工程盡快開工，汛期之后實(shí)施埇橋區(qū)黃山水庫除險(xiǎn)加固工程。年底前完成埇橋區(qū)拖尾河等6條中小河流初步設(shè)計(jì)批復(fù)。
14. 加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省、市“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，全年新增交通建設(shè)投資20億元，完成投資達(dá)到65億元以上。全面開工建設(shè)宿固高速公路、徐淮阜高速公路宿州段，建設(shè)國省干線一級(jí)公路300公里，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造和養(yǎng)護(hù)工程1152公里、村道安全生命防護(hù)工程1568公里，同時(shí)加快推進(jìn)新汴河航道通航工程、徐州至宿州高速公路、徐碭商高速宿州段、沱澮河蘄縣港口物流園等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)城市快速路網(wǎng)工程、宿州機(jī)場(chǎng)、徐州至蕭縣市域鐵路、中鷹造紙鐵路專用線工程前期工作。推動(dòng)淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段基礎(chǔ)施工加快建設(shè)。確保京滬鐵路宿州站改建工程年底前建成投入使用。加快宿州西站及泗縣東站市政配套工程方案編制、立項(xiàng)報(bào)批和政府專項(xiàng)債資金申報(bào)。
15. 因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。拓寬城市地下綜合管廊建設(shè)投融資渠道，力爭(zhēng)今明兩年再開工建設(shè)約4公里綜合管廊。結(jié)合城市更新、舊城區(qū)改造，逐步將各類管線納入城市地下綜合管廊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；對(duì)新區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)，將各類管線納入城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。制定《宿州市地下綜合管廊運(yùn)營管理辦法》《宿州市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)制度》等，推進(jìn)既有城市地下綜合管廊范圍內(nèi)的地下管線“應(yīng)入盡入”。
16. 穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加快推進(jìn)項(xiàng)目投資攻堅(jiān)行動(dòng)，分行業(yè)滾動(dòng)編制實(shí)施民間投資重大建設(shè)項(xiàng)目清單。積極推進(jìn)REITs、PPP等投資模式，鼓勵(lì)民間投資參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室，積極參與“揭榜掛帥”、“定向委托”、“競(jìng)爭(zhēng)賽馬”等科技攻關(guān)。單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政最高給予1000萬元資金。每年支持不超過10個(gè)攜帶高端成果的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，在宿開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，科技團(tuán)隊(duì)累計(jì)占其創(chuàng)辦公司的股份不低于20%，市財(cái)政給予一定資金支持。2022年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)80家左右。推動(dòng)“規(guī)提質(zhì)”，2022年力爭(zhēng)培育市級(jí)專精特新中小企業(yè)20家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)15家，省級(jí)專精特新冠軍企業(yè)6家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家。市財(cái)政2022年安排資金2000萬元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)各類專項(xiàng)政策支持，支持企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升支撐項(xiàng)目。修訂政府投資項(xiàng)目管理辦法，提高項(xiàng)目審批服務(wù)效率。規(guī)范有序?qū)嵤┢髽I(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。
17. 促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)店、微商、直播帶貨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營主體開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。加大平臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在市科技重大專項(xiàng)中，重點(diǎn)支持相關(guān)企業(yè)在人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用、信息安全技術(shù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)600家企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度上云。加快推動(dòng)我市企業(yè)接入“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)梨產(chǎn)業(yè)、綠色家居工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能更多中小企業(yè)，放大服裝、制鞋、綠色食品等產(chǎn)業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)乘法效應(yīng)，加快建設(shè)具有行業(yè)示范效應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持有條件的縣區(qū)、園區(qū)開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)主題的服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。
18. 著力促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。落實(shí)國家階段性減征部分車輛購置稅政策。市級(jí)財(cái)政安排1000萬資金，開展“皖美消費(fèi) 樂享宿州”汽車家電促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際，配套資金開展汽車家電等大宗商品促銷活動(dòng)，6月底前集中推出。全面取消二手車限遷政策。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底之前新建停車場(chǎng)和小區(qū)充電樁數(shù)不低于車位數(shù)的10%，年內(nèi)建成各類充電樁800個(gè)。謀劃和建設(shè)廢舊家電回收處理項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國家、省專項(xiàng)資金，將廢舊家電回收體系建設(shè)納入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持方向。堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)持因城施策，支持各地從實(shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級(jí)智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。
四、強(qiáng)化保糧食能源安全政策支持
19. 健全完善糧食收益保障等政策。及時(shí)發(fā)放省級(jí)分配下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民第二批補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)農(nóng)資成本上漲帶來的種糧收益下降。穩(wěn)定糧食種植面積，落實(shí)中央和省多項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，推行訂單生產(chǎn)。支持全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，確保三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。加強(qiáng)常態(tài)化市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)小麥、稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。
20. 做好煤炭增產(chǎn)保供工作。保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。統(tǒng)籌做好煤礦項(xiàng)目服務(wù)和指導(dǎo)。指導(dǎo)、幫助我市境內(nèi)有增加產(chǎn)能意向的、符合條件的煤礦辦理相關(guān)手續(xù)。
21. 抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。加快推進(jìn)錢營孜電廠二期項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)500千伏蕭碭、靈泗輸變電工程前期工作；加快推進(jìn)220千伏城西、110千伏四鋪等輸變電工程前期工作進(jìn)度，提升電網(wǎng)供電保障能力；確保220千伏埇南、110千伏人民路等輸變電工程2022年如期開工建設(shè)。推進(jìn)風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)，加快潔源靈北風(fēng)電場(chǎng)等已開工在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)國能埇橋永鎮(zhèn)大營、中能建大莊風(fēng)力發(fā)電等6個(gè)已取得建設(shè)指標(biāo)風(fēng)電場(chǎng)盡快取得核準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)開工條件，國能埇橋大營蘄縣光伏電站項(xiàng)目、大唐劉圩鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目年底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。完善天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)宿州-淮北-蕭縣-碭山、固鎮(zhèn)-靈璧-泗縣項(xiàng)目年底前開工建設(shè)，加快推進(jìn)宿州-蚌埠項(xiàng)目前期工作。
22. 提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平。積極對(duì)接、爭(zhēng)取國家煤炭?jī)?chǔ)備專項(xiàng)資金、省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)專項(xiàng)債資金。宣傳國家、省關(guān)于煤炭?jī)?chǔ)備建設(shè)有關(guān)支持政策，鼓勵(lì)、支持企業(yè)謀劃、推進(jìn)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決征地、用地、環(huán)評(píng)等困難。
23. 加強(qiáng)能源資源儲(chǔ)備能力。支持煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備、煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域貸款信貸需求。
五、強(qiáng)化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策支持
24. 降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。各地可對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用氣、用電等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，紅線外接入工程嚴(yán)禁向用戶收費(fèi)，切實(shí)降低用戶水電氣獲得成本。在全市房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)信用良好的中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。制定發(fā)展壯大中小建筑企業(yè)具體辦法。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。
25. 推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租本市國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收5個(gè)月（2月-6月）房租。轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實(shí)到最終承租人。鼓勵(lì)非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的業(yè)主為中小微企業(yè)減免租金，縣區(qū)、園區(qū)可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。
26. 加大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。積極申請(qǐng)將通用航空項(xiàng)目納入省航空發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍。建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對(duì)企業(yè)幫扶力度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。鼓勵(lì)各地加快推出鄉(xiāng)村游、美食游、自駕游、微旅游等產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地錯(cuò)峰發(fā)放消費(fèi)券。
27. 優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。用好國家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，爭(zhēng)取更多的企業(yè)納入國家、省“白名單”，建立市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷供需對(duì)接，組織開展農(nóng)機(jī)裝備、綠色家居、綠色食品等領(lǐng)域產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。通過梨產(chǎn)業(yè)、綠色家居工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流、售后等重點(diǎn)環(huán)節(jié)互連互通，幫助企業(yè)提質(zhì)降本增效。實(shí)施“1525”重點(diǎn)技改行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)200項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。新增省級(jí)智能工廠、省級(jí)數(shù)字化車間7個(gè)，培育省級(jí)綠色工廠2家。支持企業(yè)開展5G專網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，打造5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例20個(gè)。落實(shí)疫情管控要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，加強(qiáng)“白名單”企業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保“白名單”企業(yè)非必要不停產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)困難較大的企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”幫扶。引導(dǎo)客貨運(yùn)輸經(jīng)營者盡快恢復(fù)經(jīng)營，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運(yùn)輸需求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。
28. 完善交通物流保通保暢政策。全面取消來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)客貨車輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時(shí)核酸檢測(cè)證明。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”，對(duì)持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明的司乘人員，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回；對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果超過48小時(shí)的貨運(yùn)司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。
29. 加大對(duì)物流業(yè)的支持力度。加大對(duì)重大物流項(xiàng)目、物流企業(yè)的支持力度。積極推動(dòng)黃淮海（宿州）智慧物流園“一港十中心”建設(shè)。推動(dòng)糧食物流和應(yīng)急保障中心一期、區(qū)域電商分撥中心一期等項(xiàng)目2022底建成。搶抓宿州市列入國家骨干冷鏈物流基地承載城市機(jī)遇，加快推動(dòng)中國供銷（宿州）冷鏈物流項(xiàng)目前期工作，深入推動(dòng)多溫層冷鏈物流中心一期項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營前期工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)黃淮海物流園冷鏈庫容達(dá)規(guī)、園區(qū)運(yùn)營良好、具備創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地的條件。加快碭山幕天冷鏈保稅倉、碭山冷鏈集配中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)碭山產(chǎn)地型國家骨干冷鏈物流基地。加快開展宿州東部物流產(chǎn)業(yè)園、宿州南部物流產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、概念性規(guī)劃、可行性研究等，重點(diǎn)加快南部物流園澮河碼頭工程前期工作。指導(dǎo)縣域推動(dòng)建設(shè)公共配送中心、冷鏈集配中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，加快健全現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快宿州百大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、泗縣牧原生豬屠宰冷鏈物流等投資進(jìn)度，推動(dòng)埇橋韻達(dá)物流產(chǎn)業(yè)園、靈璧生豬屠宰冷鏈物流、蕭縣中農(nóng)聯(lián)農(nóng)批市場(chǎng)等2022年內(nèi)開工建設(shè)。重點(diǎn)支持運(yùn)營模式先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的物流園區(qū)開展省級(jí)示范物流園區(qū)創(chuàng)建前期工作。加大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，加快落實(shí)《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)則》政策措施，惠及物流企業(yè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)2022年國家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。積極推進(jìn)創(chuàng)建黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園公鐵兩用運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
30. 積極吸引外商投資。支持引進(jìn)外資企業(yè)，對(duì)新引進(jìn)（含增資）合同外資額500萬美元以上的外商直接投資項(xiàng)目，新設(shè)外商投資跨國公司區(qū)域總部，世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)研發(fā)中心按實(shí)際到資（投入）金額1%-5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元-200萬元。對(duì)實(shí)際使用外資（FDI）金額超過500萬美元（含500萬美元）的企業(yè)，按實(shí)際到資額1%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。鼓勵(lì)縣區(qū)園區(qū)出臺(tái)政策，加大外資項(xiàng)目招引，積極引進(jìn)落地一批先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域高質(zhì)量項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)上有突破。完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)常態(tài)化交流，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。籌備參加2022年世界制造業(yè)大會(huì)，做好大會(huì)“六百”簽約項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品展覽展示、招商推介等活動(dòng)，舉辦靈璧高端軸承市場(chǎng)化論壇。落實(shí)“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”外商投資外匯管理，積極支持企業(yè)跨境融資需求。
六、強(qiáng)化保基本民生政策支持
31. 實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。支持申請(qǐng)公積金貸款職工先提后貸。
32. 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)貼息貸款300萬元，符合條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)群體可申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為50萬元。在不突破新增建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，及時(shí)分解下達(dá)各類建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法依規(guī)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，加強(qiáng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，為有需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，2022年全市計(jì)劃培育高素質(zhì)農(nóng)民1950人，推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通，推薦優(yōu)秀學(xué)員參加安徽省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，支持學(xué)員利用高職院校分類招生考試政策參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。
33. 完善社會(huì)民生兜底保障措施。扎實(shí)推進(jìn)10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品類價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；未達(dá)到啟動(dòng)條件的，可結(jié)合實(shí)際，向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。用好中央、省財(cái)政救助補(bǔ)助金，適度擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助保障范圍，精準(zhǔn)實(shí)施救助幫扶工作，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增幅按照不低于4.5%，7月1日前全市提標(biāo)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲(chǔ)備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動(dòng)“惠民菜籃子”運(yùn)行，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。積極開展“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入開展“治違除患年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、燃?xì)狻⒊青l(xiāng)自建房、交通、消防安全等集中排查整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。