《界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池管理辦法》已經(jīng)2022年12月25日市政府第20次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請抓好貫徹執(zhí)行。

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界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池管理辦法

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹黨的二十大精神，落實《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕2號）等文件要求，進一步發(fā)揮財政科技資金的引導(dǎo)效能，促進科技金融和產(chǎn)業(yè)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池(以下簡稱資金池)。為規(guī)范資金池管理，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱合作銀行，是指自愿遵守本辦法有關(guān)規(guī)定，且與資金池管理機構(gòu)簽訂《界首市科技融資貸款風(fēng)險補償資金池合作協(xié)議》(以下簡稱《合作協(xié)議》)的商業(yè)和政策性銀行。本辦法所稱擔(dān)保公司，特指政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。對合作銀行、擔(dān)保公司的風(fēng)險補償，實行自愿申報、總額控制、依規(guī)審核和社會公示的原則。

第三條  資金池資金在市財政科技經(jīng)費中安排，資金池規(guī)模視科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展需要確定，市財政首期安排不低于2000萬元，以后年度根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要可逐年增加，用于推動銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的貸款支持，資金池資金單獨核算。

（一）資金池資金用于合作銀行、擔(dān)保公司等金融機構(gòu)根據(jù)本辦法為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失進行有限補償。

（二）資金池補償貸款的上限為資金池規(guī)模的三十倍，達到上限后，不再受理新增業(yè)務(wù)。

第二章  資金管理

第四條  市科技局是資金池的主管部門，負責(zé)牽頭召開由市科技局、市財政局（市金融辦）、安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、界首市發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、界首市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司(以下簡稱高新投)和項目申請企業(yè)所在園區(qū)管理部門共同參加的科技信貸聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），監(jiān)督審核資金池資金貸款項目的支持對象和條件。主要成員單位職責(zé)如下:

（一）市財政局職責(zé)（市金融辦）:

1.負責(zé)資金池資金的預(yù)算安排和資金撥付。

2.對資金池資金的預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理和績效考核。

（二）市科技局職責(zé):

1.確定資金池重點支持領(lǐng)域，負責(zé)資金池預(yù)算申請。

2.與高新投簽訂協(xié)議，委托高新投管理運作資金池。

3.負責(zé)牽頭召開聯(lián)席會議，審核資金池資金的支出使用、監(jiān)督管理、績效評價。

（三）高新投職責(zé):

1.受托管理資金池，設(shè)立資金專戶，專款專用。

2.負責(zé)資金池資金的核算管理，保證資金的安全、完整。

3.提出資金池年度工作計劃和實施方案，向聯(lián)席會議匯報資金池資金使用情況。

4.負責(zé)受理園區(qū)管理部門審核推薦的貸款項目，并提交聯(lián)席會議審核；配合合作銀行、擔(dān)保公司對審核通過的項目開展盡職調(diào)查，負責(zé)辦理貸款項目手續(xù)和資金池資金補償。

5.會同合作銀行、擔(dān)保公司、園區(qū)管理部門、園區(qū)管委會開展對資金池項目貸后跟蹤工作。

（四） 園區(qū)管理部門職責(zé)：負責(zé)審核推薦園區(qū)科技型中小企業(yè)申請使用資金池項目的資格條件。

第五條  資金池產(chǎn)生利息滾存計入資金池專戶，專款專用。

第六條  資金池委托管理費用按年度納入市科技局部門預(yù)算，予以直接支付給高新投。委托管理費用由基本管理費和績效管理費相結(jié)合，基本管理費按科技信貸風(fēng)險資金池規(guī)模的5‰撥付，績效管理費最高按科技信貸實際放貸額的1.5‰，經(jīng)考核后撥付。

第三章  支持對象

第七條  資金池支持對象為科技型企業(yè)，重點支持國家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先支持承擔(dān)國家、省、阜陽市立項科技計劃項目的科技型中小企業(yè)。

第八條  在界首市登記注冊的科技型中小企業(yè)，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定的中型(含中型)及以下標準，在人民銀行企業(yè)征信體系和界首科技管理信用體系中三年內(nèi)無不良信用記錄的可以申請列入資金池。

第九條  申請資金池貸款項目的單個企業(yè)單批貸款規(guī)模總額不超過2000萬元，貸款期限不超過三年。

第四章  運作方式

第十條  合作銀行、擔(dān)保公司開展合作的風(fēng)險補償資金規(guī)模，由市政府與合作銀行、擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議確定。

第十一條  資金池合作銀行必須具備以下條件:

（一）設(shè)有服務(wù)科技型中小企業(yè)的專門機構(gòu)或團隊。

（二）有專門服務(wù)于科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。

第十二條  合作銀行、擔(dān)保公司按照科技貸款專營政策，提供不低于十倍風(fēng)險補償金合作額度的貸款，貸款實行優(yōu)惠利率，最高不超過同期中國人民銀行公布的基準利率的130%。

第十三條  合作銀行、擔(dān)保公司對科技型中小企業(yè)的貸款項目中信用貸款部分不低于50%的，方可納入資金池管理。信用貸款包括銀行為企業(yè)發(fā)放的無質(zhì)押、無擔(dān)保貸款或企業(yè)以專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押取得的貸款。

第十四條  合作銀行、擔(dān)保公司聯(lián)合其他金融機構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券、信托債權(quán)融資、履約保證保險貸款等科技金融業(yè)務(wù)，達到本辦法規(guī)定的貸款授信放大額度和第十三條貸款項目要求的，可納入科技信貸風(fēng)險補償資金池補償范圍。

第十五條  合作銀行根據(jù)本辦法為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失，由資金池承擔(dān)30%；擔(dān)保公司按照新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制分擔(dān)后實際承擔(dān)責(zé)任的30%，由資金池承擔(dān)。貸款利息損失由合作銀行、擔(dān)保公司按照協(xié)議比例承擔(dān)。

第五章  項目管理

第十六條  進入資金池的貸款項目，“按照園區(qū)管理部門初核，聯(lián)席會議審核，擔(dān)保公司獨立審擔(dān)、銀行獨立審貸”的原則，履行以下流程:

（一）企業(yè)申請。科技型中小企業(yè)使用資金池的貸款申請，經(jīng)所在園區(qū)管理部門對申報企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、信用、資質(zhì)等資格條件審核后，向高新投提交申報書和完善的相關(guān)信息等材料。

（二）審核推薦。高新投會同園區(qū)管理部門對申報企業(yè)的資格條件進行確認后，將貸款項目報聯(lián)席會議審核，通過后納入資金池貸款備案企業(yè)庫，由企業(yè)自主選擇貸款銀行，科技聯(lián)席會議向擔(dān)保公司或銀行予以推薦。

（三）審貸調(diào)查。合作銀行和擔(dān)保公司對申報企業(yè)進行信貸調(diào)查，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)提出審貸意見，決定是否擔(dān)保或發(fā)放貸款，審核后不同意擔(dān)保或發(fā)放貸款的，須向高新投反饋原因，審核同意貸款的項目，由合作銀行和擔(dān)保公司向高新投報送信貸方案。

（四）貸款發(fā)放。經(jīng)合作銀行和擔(dān)保公司審批通過的貸款項目，由合作銀行、擔(dān)保公司和貸款企業(yè)簽訂相關(guān)合同，合作銀行在合同簽訂后發(fā)放貸款。

第十七條  貸款企業(yè)應(yīng)遵照合同規(guī)定，保證貸款使用符合要求，按期還本付息。企業(yè)法定代表人或主要管理者個人信用將作為貸款項目是否進入資金池的重要依據(jù)。

第十八條  合作銀行、擔(dān)保公司和高新投及園區(qū)管理部門應(yīng)加強資金池項目貸后管理和監(jiān)督；合作銀行、擔(dān)保公司按季度向高新投報送貸后監(jiān)管報告和貸款執(zhí)行情況，并作為市科技局、市財政局（金融辦）對合作銀行和擔(dān)保公司績效考核的主要依據(jù)。

第六章  補償流程

第十九條  科技型中小企業(yè)不能按期還本付息的或尚未發(fā)生實質(zhì)逾期但出現(xiàn)經(jīng)營情況嚴重惡化或其他重大不利影響預(yù)計無法到期償還貸款本息的，合作銀行和擔(dān)保公司應(yīng)及時通知高新投，共同核實貸款企業(yè)還貸能力，采取中止貸款合同等處置措施。

第二十條  高新投收到合作銀行、擔(dān)保公司的補償申請后，經(jīng)審核并報聯(lián)席會議核準后，暫由資金池按比例補償，實際發(fā)生的貸款本金損失根據(jù)貸款合同等協(xié)議的約定在資金池中支出。

第二十一條  資金池補償?shù)馁J款本金，由合作銀行、擔(dān)保公司會同高新投負責(zé)依據(jù)合同和法律規(guī)定進行追償。依法追償所得扣除實現(xiàn)債權(quán)的費用后，由合作銀行或擔(dān)保公司在十五個工作日內(nèi)按資金池補代償比例，將追償資金返還到資金池資金專戶。

第二十二條  合作銀行享受本辦法的貸款不良率超過5%，資金池暫停對合作銀行的風(fēng)險補償。

第七章  資金監(jiān)督與考核

第二十三條  合作銀行、擔(dān)保公司、市科技局、市財政局、高新投等單位應(yīng)建立信息溝通機制，加強監(jiān)督；市審計局可委托中介服務(wù)機構(gòu)對資金使用和管理情況進行專項審計和檢查。

第二十四條  資金池若委托期滿不再設(shè)立或終止委托管理業(yè)務(wù)，高新投應(yīng)把資金池的存量余額退還市科技局，市科技局及時退還市財政。

第二十五條  高新投、合作銀行、擔(dān)保公司負責(zé)對資金池及貸款項目進行日常管理，嚴格按照規(guī)定范圍定向使用。

第二十六條  市科技局同市財政局（金融辦）對合作銀行科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款授信額度、獲貸企業(yè)比例、貸款效率、信用貸款方式占比、工作成效等進行績效評價和考核。合作銀行年度發(fā)放資金池貸款額度未達到合作協(xié)議約定額度的，責(zé)令限期改正，下一年度仍未達到的，取消合作資格。

第二十七條  受資金池支持的企業(yè)若有弄虛作假或在日常管理中不按管理要求提供財務(wù)報表、項目進展報告等材料的，列入資金池誠信黑名單。發(fā)生補償?shù)馁J款企業(yè)三年內(nèi)不能申報界首市政府財政經(jīng)費資助項目。貸款到期惡意不還款企業(yè)，取消申報各級各類政府財政經(jīng)費資助項目的資格，列入資金池誠信黑名單，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十八條  各單位及其工作人員騙取、挪用、套用專項資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定對相關(guān)單位和人員予以處理和處罰，情節(jié)嚴重的依法追究法律責(zé)任。

第二十九條  各單位及其工作人員，在資金池管理和使用過程中，對已按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，且沒有為自己、他人或單位謀取私利，若出現(xiàn)企業(yè)不能按期還本付息而導(dǎo)致使用資金池按比例補償?shù)模o予免除相關(guān)人員責(zé)任。

第八章  附則

第三十條  本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。